加大扶持力度 让油茶树成为“幸福树”

油茶树，是赣南人民心中的“幸福树”。2014年赣州市通过发展油茶产业，帮助8万余名农民脱贫致富，实现人均增收800元。

“油茶是山区农民脱贫致富的有效抓手。”据省林业厅政策法规处有关负责人介绍，截至2014年年底，江西省重点扶持攻坚特困县有38个，贫困村3400个，贫困人口276万人，绝大部分分布在山区。而油茶在江西山区种植历史悠久，各地均有分布，是山区特别是赣南苏区最具特色的经济林资源。

“油茶具有经济效益高、收益长的特点，符合‘输血’与‘造血’相结合的扶贫策略。”3月23日，省林业厅厅长阎钢军说，油茶产业链的前端是劳动密集型产业，从整地、造林到后期抚育、采摘都需要大量的劳动力，为山区贫困地区农民提供了在家门口打工赚钱的机会。且油茶一次栽种后收益期可达70年，进入盛果期后，高产油茶每亩可收获35公斤左右的毛油，按照现在市场价格每公斤20元计算，每亩可收入近3000元。

种植油茶收益前景如此广阔，但阎钢军在调研中却发现，部分地区在推广种植中出现了林农种植意愿较低、推广速度放缓等问题。原因何在？

“初种成本较高是影响林农种植油茶积极性的最大原因。”阎钢军告诉记者，油茶从栽种到投产需要6年，而进入盛产期则需要8年以上。投产的前6年林农没有收益，每亩投入却接近2500元，让一般林农尤其是贫困户难以承受。

阎钢军说，近年来，，对油茶种植给予了一定的补贴。但依据不同项目标准，国家每亩补助标准为200至300元，且各项目资金不能叠加，这种“撒胡椒面”的投入带动效果差，无法有效激发林农种植油茶的积极性。

另一方面，由于种植油茶收益期长，部分地方采取申请银行贷款的方式解决林农的初种投入问题。然而，过高的贷款利息又让前6年没有收益的林农却步。

“解决这些问题，需要国家加强政策扶持。”阎钢军建议，提高油茶新造林补助标准，将标准提高到每亩600元，并在投产前的第2至6年每年安排每亩100元的抚育管护费用，使总投资达到每亩1100元。同时，加大对油茶产业发展的贷款贴息规模，将贴息期设定为8年，进一步减轻林农压力，激发油茶产业发展活力。

近日，省政府下发《加快林业改革发展推进我省生态文明先行示范区建设十条措施》，方案明确提出大力开展油茶精准扶贫，将我省油茶产业扶持资金提高到8000万元，扩大油茶种植面积，不断提升油茶产量。到2020年，实现全省新造（含更新改造）油茶林300万亩、低产油茶林抚育改造500万亩、年产茶油40万吨、油茶产业综合产值达到500亿元，油茶产业成为我省精准扶贫特色产业。

“这还仅是江西的规划，如果国家加大扶持力度，油茶发展一定会迎来新的春天。”阎钢军说。